末大乱以来，各地户口数锐减，即便西晋短暂的统一也未能恢复，随即还迎来了
“八王之乱”和
“永嘉之变”。虽说淮阴县遭受的兵燹并不算很严重，仍然地多人少，完全足够裴该分田到户甚至到人。
这倒不是他的原创，一般大乱过后，王朝初兴，官府往往会施行类似政策，用大力扶持自耕农来保障国家税收，因为只有在连中原地区都地广人稀的时候，这一手才可能玩得转。
不仅如此，裴该还把剩余的大量土地直接收归官有，打算等时机成熟了，就去长江岸边再搜集一拨流民，全都拉过来屯垦。
这些政事，说起来很简单，做起来却千头万绪，极其繁琐，光卞壸、周铸等人肯定是不敷使用的，裴文约被迫也要卷起袖子来亲自上阵。
此外，祖逖既已离去，裴该还必须把军务的重任也肩负起来。此前支屈六来攻，蒋集岗丧败，折损了小三百人，好在可以从
“解放”出来的各坞堡民众当中，以及南逃来的峄山流民之中，重新征募，很快就补足了四营之数。
十一家坞堡的丁壮，若尽数征之为兵，其数不下五千，甄随就曾经兴冲冲地向裴该建言，说都督咱们扩军吧，却被裴该断然否决了。
一则尚未至秋收之期，这年月看天吃饭，最终能够收上多少粮食来，谁都说不准，万一兵招多了，导致粮秣不足，一旦有事，饿着肚子又怎么能够打仗？
虽说搜掠各坞堡浮财，所获粮秣竟达十五万斛之多，是前一年税收的足足五倍，但也不过万余人一年的口粮罢了。
此前为了安抚坞堡民众，保证他们可以平安活到秋收，裴该就被迫散了五万斛粮出去，剩下的粮食他得养四千多兵——包括祖逖那两千人，祖士稚才入豫州，尚未站稳脚跟，粮秣仍需淮阴供应——就未必能有多宽裕啦。
倘若今秋闹灾导致歉收甚至绝收，必然再度捉襟见肘。而且裴该还打算趁胜南进，彻底把南方几个县也牢牢掌控在手中。
首先是射阳，作为邗东屯垦地的保障，不捏在手里他不放心啊；其次是有渔盐之利的盐渎。
至于再南方的高邮、广陵等县，距离江防太近，贸然伸手，恐怕会和建康政权起冲突，暂时还是由得他们自治吧。
因此裴该最终决定，还不如把那些坞堡农兵都暂且放归田亩呢。只要粮食攒得够多，将来还怕召不到兵吗？
挣扎在死亡线上，给口吃的就肯为你杀人的家伙，全天下满处都是啊。
二则各坞堡最能打的那票人，往往受到坞堡主的厚待，既杀其主，复用其卒，危险系数不小，一旦混乱了军心，再想收拾就很难了——更怕还没等收拾，就会发生哗变。
而且即便不征之为兵，裴该仍然不放心把他们留在县中，干脆全都集合起来，约摸七八百人，命高乐带兵押着，赶到西线去交给祖逖。
人离故土，万事为难，而且家眷都在裴该的掌控之下，想要有所异动就更难下决心了。
再者说了，祖士稚一世之雄，难道还收拾不了这些家伙吗？因此裴该一脚就把这个皮球踢给了祖逖，相信祖逖不但不会恼火，反倒会美滋滋地把球接下来——我正好缺兵哪。
工作虽然繁忙，裴该几乎连晚睡晚起的习惯都被迫改变了，夜半才眠，日出便自然清醒，满脑子都是今天还有多少活儿要干……连人都几乎累瘦了一圈。
但他的心情却比从前要轻松得多，因为根据北往青州的探子回来禀报，石勒已然渡过了黄河，直奔邺城——哦，如今该叫临漳——方向而去。
石勒一走，裴该周边便再无强敌。南方的建康政权，暂时还并没有撕破脸皮，不至于发兵来攻；而至于青州的曹嶷，坐守之辈，有何可惧啊？
只要天下大势与他印象中的并不发生太大改变——象祖逖北伐提前，石勒建基延后，郗道徽被擒之类的变动，他还承受得起——那么自己起码有两到三年的安全时间，可以坦坦地跟淮南种地啊。
一旦积攒起来近百万斛粮食，到时候登高一呼，必然望风景从，可以眨眼间就爆兵数万。
哪怕只是草草训练三五个月，这几万兵马也足够横行一方了。起码可以不用再瞧王氏兄弟的脸色，而且说不定反过来，他们还得上赶着过来巴结自己，以防自己挥师南渡。
——————————转眼间，几个月的时光匆匆而过，裴该终于收到了建康的回复，司马睿在信中——草稿应该不是王导拟的，就是庾亮拟的——好言抚慰，表态说裴文约你应当接受天子之诏，为天子保障淮上。
当然啦，字里行间也隐约透露出来另一重意思，那就是如今琅琊王受拜为左丞相、大都督陕东诸军事，所以文约你这个青徐都督得归琅琊王节制，慎勿与朝廷靠得太近。
真要是出了什么问题，江东必然遣师来救，而长安在十万八千里外，能够帮得上你什么忙？
裴该通知了裴通，请裴通再次宣读圣旨，他正式接过诏版。从此他就是名正言顺的徐州之主，而不再是