根据学部的调查报告，北方中原地区民众识字率有了很大的提升，可以读写五百字以上的人群在三万人抽查样本中的占比达到了九成九。
这意味着中原地区绝大部分民众有了最基本的读写能力，不再是睁眼瞎了。
所以报纸系统可以开始推进了。
从中都出发前往山东之前，苏咏霖召集了九人决策小组会议，将自己的报纸提案提交审核，讲述了一种面向全国民众定时定量稳定传达朝廷声音的纸质媒体的构想。
他想要将只局限于统治集团内部的讯息传达的手段延伸到民间，直接构建中央朝廷和民间普通民众的信息沟通渠道，将中央朝廷的嗓门儿扩大。
“只靠宣传部的宣传是不够的，而且宣传部主要代表复兴会，传达的主要是革命方面的声音，朝廷也需要传达自己声音的途径。”
苏咏霖十分正经的宣布自己的建议：“我建议，利用现有树人书社和印刷总局遍及全国的渠道，将朝廷的邸报传达到民间，可以在中央组建一个树人报社，和树人书社共用一个渠道。”
苏咏霖的这个建议得到了九人决策小组的热烈讨论，讨论到最后，大家一致认为这个建议很有建设性。
通过此番民间舆情信任危机的打击，他们都意识到了宣传和发声的重要性。
复兴会宣传部往往有着滞后性的不利因素，而此时如果出现一个属于朝廷的喉舌，以日常发报的形式为朝廷及时发声，那是很有必要的。
于是大家举手表决，全票通过了这一建议。
之后，田珪子还追加建议，建议让树人报社与复兴会宣传部达成合作，朝廷可以有一份面向民间宣传朝廷政策的邸报，那么复兴会宣传部最好也有一份官方邸报。
不再局限于过去的传统宣传模式，而要与时俱进，采取更加有覆盖性的行动，对整个宣传口来一个双管齐下式的改革。