世，他不得不承认，确实是一位手腕高超，且善于洞悉人心，因势利导的政治家。
归化令，为安东境内和境外的夷狄部族，包括匈奴、乌恒、鲜卑、丁零、扶余，确立了一条循序渐进，且充满了希望和诱、惑的道路。
其政策直指人心的软肋。
既所有人，都希望自己可以过上好生活的点。
整个系统逻辑严密，组织完整。
夷狄之人，要获得汉家户籍，要走一条严格筛选的道路。
第一道筛选，在他们被卖到或者进入安东境内就开始了。
有技能或者其他特长者，都被单独筛选出来，然后有官吏审核。
视其才能、技能的优劣，给与不同的待遇。
一般，夷狄中的特长者被分为三类，既黑、赤、紫三符。
一般，持黑符者表明这个人有着一定特长，但没有重要到可以破格吸纳的地步。他们需要通过自己的努力，并且得到了汉室的信任，才可以获准入籍，但享有一定的保护和人身自由，禁止虐待，被人欺负可以告官。
而持白符者，则表明这个人是夷狄之中的英雄，或是魅力超群，感召力惊人，或是行动果断，毅力超人。
这种人，非夏既敌。
是被严格控制和监视的，一旦发现不对，立刻清除！
但若是发现可以培养，却也不会吝啬资源，如今平壤学苑里，就有十几位类似这样被送去培养的夷狄。
有的人甚至在夷狄之中，也只是奴隶出生。
至于最后的紫符持有者，则是夷狄之中精英的精英，英雄中的英雄！
他们或是天生的武士，可力拔山河，有万夫不敌之勇。
或是才智过人的英才，可以过目不忘，能举一反三。
或是某一方面的专家，譬如畜牧、养殖乃至于农业方面的能手。
他们只需要一个人，可以让一个畜群兴旺发达。
这样的人，是重点培养对象和重点扶持对象。
对待他们，都护府如同对待汉室的名士与豪杰，贵族列侯官吏甚至都护府都督都会亲自出马，礼节下士，解衣衣之，推食食之。
以财帛女子收其心，用良田美宅服其才，以中国文化，暖其心。
他们将被作为官员和贵族的预备役来培养。
只是这样的人很少很少，整个安东都护府颁布《归化令》三年以来，总共只发现了数十个紫符人才。
这还是元德五年，如今的归义单于带着十余万部众侵犯安东，皆北收复后的结果。
但这些人，每一个都为安东发展做出了巨大贡献。
有人甚至被薄世准许他姓薄。
譬如，现在的安东崇化牧场的牧监薄牧就是一个这样的代表。
薄牧是丁零人出生，而丁零人是草原上最臭名昭著的族群，连匈奴人都恨他们入骨。
但，就是这样一个惯偷的族群，却出了薄牧这样的异类。
他可以辨认几乎所有可以为牲畜治病的草药，他熟悉牲畜身体所表现出来的任何异状，并能做出准确判断。
在他的部族被一支乌恒骑兵袭击并俘虏后，他被卖给了韩国的一个贵族，本来只是打算拿他当苦力使用的。
但，在入境审查的官吏发现了他对牲畜的特长，于是上报到了都护府。
都护府旋即派人审核，发现他果然有着特长。
薄世听说后，立刻放下手里的工作，屈尊降贵，亲自前往招揽。
经过一番解衣衣之，推食食之，此人被感动的稀里哗啦，发誓誓死为薄世效忠。
薄世先将他安排到了太仆在安东开设的牧场学习，与兽医和牧场管理者交流，一年后，连长安的太仆都被惊动了！
因为此人在牧场期间，帮助太仆衙门发现并且及时确诊数个可能导致传染的疾病。
更改良了几个兽医的药方，将一些原本根本都不清楚可以为牲畜治病的草药参与其中，大大提升了生病牛马的生存率！
据说，太仆衙门曾经派人来挖墙脚。
可惜没挖动……
如今，崇化牧场在他的管理下，牛马健康，特别是马驹，被照顾的无微不至。
三五年后，安东地区就可以摆脱不产战马的尴尬境地，具备自产战马的能力！
而除了黑、白、紫，这三个等级的人才之外，余者，全部被归为‘其他类’。
所谓其他类，就意味着入籍的难度成倍增加。
首先，他们必须能够进入安东境内，而在目前的情况下，大多数夷狄入境，基本都是被人抓了卖给了诸如真番、韩国的贵族商人，成为派遣工。
这派遣工，是为了规避归化令里规定安东不可有奴工的条例而产生的制度。
也是杂家在经过极力倡导后，退而求其次的产物。
所谓派遣工，名为派遣，实则依然是奴隶。
不过，相比过去的奴隶，派遣