回到宫里，刘德让王道去将宁成所写的东西拿来，然后再传召张汤、汲黯。
不多时，王道就将宁成这十几天奉命所写的草稿拿了过来。
刘德拿在手上先看了起来。
不得不说的是，商人们无论古今，东西方，只要他们是处于大一统的帝国治下，必然会受到打压和歧视。
当年，秦始皇刚刚统一天下，马上就勒石琅琊台，写下了‘上农除末’四个大字，对于天下商人进行了无差别的打击。
汉室兴起之后，对于商人也没什么好脸色，特别是思想界，诸子百家就没一个看得起商人的！
都说可怜之人必有可恨之处。
商人这个阶层的可恨之处就在于，他们为了利润，什么事情都做得出来！
刘德就曾于书上看到过资本家们为了利润里通外国，倒卖国有资产，机枪扫射罢工工人，将海、洛、因包装成包治百病的良药。
就算不谈那些资本主义世界的事情，就以汉室现在的情况而言，商人们，尤其是大商人们，已经成为了社会的毒瘤，国家不安定的源泉，矛盾的爆发点。
他们在民间巧取豪夺，依仗金钱开路，勾结官员，横行不法，草菅人命。
《史记。货殖列传》之中就有记载，几乎汉家每一个郡都有一位闻名当世的大商贾，这些大商贾，行为或有不同，但性质相同：广蓄私奴。垄断行业，勾结官员，买卖人口。开山凿矿，挥霍无度。
譬如卓文君的父亲卓氏，其家中就有一千名奴仆！
当此之世，食邑万户的彻侯之家，奴仆婢子加起来也不过几百……
有的大商人的私人保镖甚至有几百上千人之多，譬如齐国的刀间，他手底下的狗腿子和打手不知道有多少。
这些人鱼肉乡里。蚕食百姓田地，激化社会矛盾，加剧土地兼并。于是，社会各个阶层对于这些人的忍耐已经是越发的少了。
后来刘彻用车船算和告緍打击商人，天下百姓一片叫好，地方官员奋勇当先。很少有人给这些人说好话。其后迁天下豪族大商贾于茂陵，也是一个反抗的声音都没有。
因而，刘德确信，他对商人下刀子，首先不会有阻力，其次，还能赢得声望，最重要的是给他以后上台后整合工商业打下基础。
要知道。在汉家想发展工商业，那可不是一个简单的事情。不可能像里一般，当皇帝的一拍脑袋，想怎么来就怎么来。
想要发展和整合工商业，将之控制在朝廷手里，首先第一关，舆论与士林物议就很难过去。
但是，假如是个仇视商人的皇帝，那么士林就不会太过担心，也不会太过非议。
这就是为什么后世的尼克松最**，但他上台后却能跟天朝建交的原因——因为大家都知道他**，所以他主持建交肯定是着重于国家利益，而不是亲共。
同理可推，刘德最仇商，所以他整合工商业，不会被人解读为要舍本求末，最多只会认为他想借助商人做点什么事情……
刘德翻着宁成所写的条文，看着还算勉强凑合吧。
宁成出身底层胥吏，家族世代与地方商人打交道，自然知道商人们玩的那些把戏和花样。
一如刘彻朝的桑弘羊，出身大商人家庭，所以，能针对商人的现状和花样做出针对性的布置。
只是，宁成的所有条文全部都是杀气腾腾，通篇只有打压和防范，而没有扶持和宽恕。
这就不好了。
政治不正确啊！
跟后世天朝一般，汉家也讲究惩前毖后，治病救人。
而且汉室律法的立法精神讲究‘不教而诛谓之失德’，意思就是没把法律告诉给百姓就贸然以法律治罪，那是地方官的无能。
刘德的皇祖父太宗孝文皇帝当年就下诏说：细民之愚无知抵死，朕甚不取。
从此以后不识字的农民，犯罪被捕向来都是降罪一级，除非是不孝、不梯等人伦之罪，至于乡间农夫闲暇时发发牢骚，就算辱及皇帝，也不该治罪，除非他想造反……
所以，汉代的律法，都是先宣告之后，再执行，特别是关于市令的律法和涉及民生的律法，必然先在露布公布，让人宣唱，之后才会执行。
最重要的是，自先帝以来，汉法对于死刑越来越慎重了。
当场杀了也就罢了，然而一旦走上法律程序，除非大罪，一般都会慎重使用死刑。
当今廷尉张欧甚至发展到了讨厌死刑的地步，他每次遇到要判死刑的犯人，不管对方是什么罪，假如一定要判其死刑，他都会避开，不会自己亲自签署死刑的命令。
像宁成杀杀杀，没吓死商人，先吓死朝臣了！
于是，刘德拿起笔，将宁成草稿上满篇的杀字全部划去，或改为罚金或改为鞭笞。
然后，刘德在草稿写下一句话：天生蒸民，为之置君以养治之，以德治之，而非刑杀！
这时候，张汤与汲黯联袂进来，跪下来拜道：“臣汤（黯