负责，翰林院、议会、御史台等协助，既分权又监督。
内阁、翰林院、议会等都对天子负责。
但天子的权力要受到限制，天子是天下之主不会变，但四边交给诸侯，朝堂交给宰相、学士们等。
“呵呵，一切都好，可太师考虑过朕吗？朕的位置呢，难道以后就成为一个高高在上，但毫无实权的傀儡皇帝？”
“当然不是，内阁、翰林院、议会、御史台、枢密院等都是在陛下领导之下运作。”
“实质上朝中大事，都由内阁票拟、翰林院批红、议会封驳，御史台负责监督百官，朕依然只是个摆设。”
“如果内阁处置不对，陛下可以否决啊。遇重大事务，陛下有权召开御前会议，也有权召开议会两院大会。”
“朕不能接受！”
没有其它人，这里只有他们两人。
这已经说的非常直白了，头一次如此摊牌。
虽然心里早明白这一切，可真听到张超亲口说出这些的时候，他还是不能接受的。
他气的发抖。
保留一个天子头衔嘛，然后呢，他这个皇帝跟个傀儡有什么区别。
“太师，为何如此多此一举，你现在要兵有兵，要人有要，何不直接让朕给老师加九锡、假黄钺？何不让朕直接禅位？”
“我从没有想过，要篡位皇位？我所谋划的这些，只是为了让大唐延续更久，是为了让我华夏开疆拓土，殖民四海。”
“朕不接受！”
“臣想让陛下与诸侯、大臣们约法立宪，明文立宪，把如今朝堂的权力侵害，组织架构以明文写下来，立为制度，永远遵守。”
“诸侯大臣共同宣誓护卫大唐，维护天子。如有人叛乱，或朝中有人篡位，则诸侯与地方大臣共同起兵勤王护驾！”
立宪，就是要明文约法，君臣共同信守约法，保证现在的这种模式的运营。
皇帝依然是天下共主，但朝堂由内阁、翰林院、议会负责，首相是行政之首，首相向皇帝负责。
但皇帝虽是天下之主，可皇权将受到极大的限制，皇帝没有官员的直接任命权，没有军队的直接指挥调动权。
宰相学士虽名义上是皇帝选任，但其实是由内阁和翰林院举荐候选人。两会议员，则是推行出来的。
皇帝是天下兵马的最高统帅，但实际军队的选将权由内阁代行，调兵权在枢密和五军都督府，统兵权在三衙，军政系统归兵部。
“朕不接受！”
承乾再一次道。
“陛下，这是大势所趋，贵族、士大夫、工商地主们，都希望维护现在的制度。没有人再愿意接受太上皇那样的皇帝了，那样的时代太不稳定了，大家的利益难以稳定。穷则思变，但现在大家都很满足当下，没有人想变。”
“朕说了，朕不接受。”
张超看着承乾，很平静的道，“说句实话，就算陛下不答应，又如何呢？陛下难道以为凭借八百宫廷侍卫，陛下就能变天？或者，陛下以为长孙无忌他们号称保皇党，就真的能改变如今这大局？”
“陛下，顺势者昌，逆势者亡啊。”
“就算拼个鱼死网破，朕也决不会当个傀儡皇帝。”
“臣说过，陛下并不是傀儡皇帝，只不过和内阁等各司其职。”
承乾冷笑，“那朕的职责是什么？傀儡吗？”
皇帝的情绪很激动，现在基本上什么话他都听不进去了。
张超叹气一声。
“如果陛下真的万般不能接受，不容半分妥协，那么最后的结果其实也很明了。”
“什么结果？”
“或许到时陛下只能退位，朝廷扶立新皇登基。”
“太子才两岁！”承乾咬牙怒道。这种大逆不道的话，简直是太目无君上了，欺凌君主，大逆不道。
“不到万不得已，并没有人愿意这样做。”
“朕就算当太上皇，也不会当这个傀儡的。”
“其实陛下不急着下结论，回宫后好好考虑再三。就算陛下立宪约法，可陛下依然是大唐皇帝，天下共主。”
承乾不再回答张超。
张超叹气。
他确实不愿意再让皇帝掌权了，但保留皇帝，也是为了天下稳定。内阁群相制，又有翰林院制衡，能保证中枢的稳定。而议会两院，代表的是现在天下掌握着权力的贵族、士大夫、工商地主这三大阶层。
把皇帝高高供着，也同样是镇着朝廷大臣和边疆诸侯，这是共主，维持大唐帝国的重要联系，没有这个共主，则大唐帝国和分封诸国就要散了。
话他也跟承乾挑破了，他若不能答应，那就只能换个皇帝了。