：国之大事，唯戎与祀！
军事不整，武备松弛，肯定会亡国！
刘彻即位以来，自己舍不得吃，舍不得穿，连后妃都没几个，皇宫也没修，钱都拿出来去养军队了。
结果，地方上的渣滓们，却无动于衷，连正常的军队编制都维持不了。
这怎能让他不怒？
尤其是现在，大敌当前，匈奴人随时可能入侵。
但各个都尉所，却有着这样那样的问题！
要不是要顾忌一点皇帝的面子，刘彻都想摔东西了！
要知道，秦汉以来，地方军队，尤其是边塞都尉制度，其实就是老毛子曾经玩过的第二师，隐藏军制度。
别看平时，一个都尉所才一千多兵力。
但是，这是核心骨干，每一个都是久经训练的精锐。
一旦有事，命令一发，征召起民兵，立刻就可以滚雪球。
轻轻松松将军队扩充好几倍！
这也是唯有秦汉才能玩的制度！
因为，秦汉在边境上，执行全民皆兵的制度，所有成年男子，全都接受过正规军事训练，甚至大多数人，都在都尉治所服役过。
所以一打仗，就可以迅速扩张，在短暂的磨合就可以上阵杀敌！
匈奴人就常常在这一制度上吃亏明明战前侦查，汉朝的那个郡不过三五千人马，但现在是怎么回事？我面前这两万大军哪里来的？
卧槽泥马勒戈壁！
汉朝人开挂！
而在这样的制度下，换句话说，都尉所的兵力越少，滚出来的雪球也会越小！
一个都尉所少一百人，最终可能其扩充出来的兵力，就会少一千甚至两千！
“臣等知罪！”丞相周亚夫和义纵、郅都，看到刘彻发火，急忙跪下来请罪。
尤其是周亚夫，因为渔阳郡守是他的人，而且他还是举主！
连坐制度虽然已经被废黜，但传统的思维，却依旧停留在连坐时代。
所以汉室经常能看到，倒下一个巨头，就死上一片的大小官吏的情况。
“陛下请暂息雷霆之怒，容臣等禀报……”周亚夫叩首道：“自元德二年，陛下诏开安东以来，渔阳、右北平，乃至于上郡之治所军力及士官，皆调安东，有的都尉所，甚至是连都尉带士卒，全部被调走……”
刘彻听了一愣。
这确实是事实！
而且，周亚夫说的还算委婉了。
哪里是调？分明就是挖！
特别是陈嬌陈须去了之后，这两货为了迅速拉起架子，直接从边塞挖人。
国舅爷挖人，不需要理由和借口。
更何况，他们还是拿着高官厚禄引诱。
不过……
这并不是上谷郡和渔阳郡以及右北平搞成现在这样的借口。
三条腿的蛤蟆或许很难找，但两条腿的军官，武苑有的是！
不过到底是有原因的，这让刘彻也稍微平复了一下，他冷声问道：“为何没有及时补充……”
周亚夫嘴唇动了动，似乎想要说什么，但最终他却将话咽下去，俯首道：“这是臣的失职，请陛下责罚……”
其实他是可以解释，这是因为随后的马邑和高阙之战的缘故。
不止是一个上谷、渔阳如此。
现在，全天下都是如此！
只是渔阳等地的情况严重而已。
因为现在人人都想进入野战军团……
武苑里的学生，一听说分配到野战兵团，就兴高采烈，一听说分配到郡兵里，就垂头丧气，甚至有人装病不去。
周亚夫拿他们也没办法。
难道他还可以拿着刀子架在人家脖子上不成。
这就使得，当右北平等地的精英被挖走后，补充起来就非常困难。
于是，只能用些歪瓜裂枣顶上去！
在有经验的精英被调走，连骨干也被挖空后，新来的军官，素质和能力，都只是中下之姿，这结果自然是可想而知了。
渔阳郡守张次文就屡次与他写信吐槽过这些事情。
但作为臣子，周亚夫知道，他不能跟天子顶撞！
特别是在现在，匈奴大兵压境，而边塞很可能处于危险中的时刻，君臣团结是尤为重要的事情。
况且，他都要致仕退休了，也没什么好争的了。
既然做了刘氏丞相，就要做好背锅的准备！
刘彻看了看周亚夫，也知道，现在发火无济于事了，关键还是要看怎么亡羊补牢。
既然各都尉治所，都有着这样那样的问题。
那就不能再指望他们可以完成在制度下要求他们完成的任务了！
略略思索之后，刘彻就对汲黯道：“尚书令，为朕制诰，传令燕赵各县，令各县布告其治下豪杰：凡愿上阵杀敌者，有罪皆免！再组织刑徒，随时待命！”
秦汉以来，刑徒和游侠