以理解道：“为什么会出现问题？孩儿明白这个世界上大部分人都是庸人，大部分都有私心，但大汉也有许多心向大同之治的才俊，他们的数量也不少，朝廷只要把这些人找出来，把他们安置在合适的位置上，陈郡模式未必不能在我们大汉普及。”
徐凡无可奈何道：“这种事情需要亲身经历，到时候你才能明白什么叫有心杀贼，无力回天，时来天地皆同力，时去英雄不自由，天下的任何英雄豪杰也不可能逆大势而行，即便是父亲也没这本事。”
超越时代并不是什么好事情，尤其是像徐凡这样超越了两千年，他努力了大半生，依旧没有回到属于自己的时代。
只是徐爱民并不能理解徐凡的内心，他满脸茫然。
大汉历三十年二月十二日，长安城，税监府衙。
“右令君，陛下三令五申，再穷不能穷孩子，再苦不能苦教育，三年前朝廷就定下了小学午餐计划，和一天一杯牛奶法令，但税监的拨款一直没有充足过，最多的一年也不过是拿了我们教育令上报的七成，今年更只有六成五，我大汉朝纵横万里，难道就缺孩子们口中那一碗饭，一杯牛奶。”教育令张生痛心疾首道，好像税监衙门不拨款，那是做了天理难容的事情。
张生说的是五年前，教育令在贤者大会提交的法令，一方面是给贫困地区的学生一点食物补偿，而另一方面这是徐凡学习后世的，用牛奶提升学生身体素质的计划，同时也是对大漠牧民的一种补贴，平衡双方的贸易差距。
蒸汽机的广泛使用，影响了大漠的牛马贸易，这些年大漠的耕牛战马价格虽然没有下降，但大汉对这方面的需求就快速在下降。
大量的火车取代了牛马作为动力的需求，新式的蒸汽拖拉机也在缓慢取代更牛的作用，大漠畜牧业经济效益开始在下降。
而偏偏大漠太平了20年之后，即便是大汉朝廷不断往外输出人口，但大漠的人口依旧翻了一倍，人均收入呈现出下状态时。
大汉朝廷想稳定大漠，就得保证牧民的收入不下降，大汉朝廷就需要给大漠找新的产业了。
这方面大汉朝廷是两手准备，第一就是组织大漠的牧民在大汉内部打工，他们算是大汉的第一批牧民工了，他们打工的收益普遍是比放牧要高的。
这里不得不高夸赞一下儒家，在他们的大力教化之下，大漠的牧民也普遍懂得汉语，知道大汉内地的规矩，这才是他们能在中原打工的基础。
第二则是发展奶制品行业，一方面在每个郡建设牧场，提供新鲜的牛奶，另一方面则直接在大漠建立奶制品工厂，制造奶酪，奶粉容易保存运输的等产品。
同时在制造消费市场，这个时候徐帆就想到了后世那就每天一杯牛奶，强壮一个民族，干脆大汉朝廷给所有的小学生一个福利，让他们每天能喝一杯牛奶，而不能喝到新鲜牛奶的地方，则用奶粉来代替，大汉强的一点就在于，这个时代不会有什么化学品，可以做到100%纯原奶。
大汉朝廷的这些政策，一举创造了一个每年能消费几十亿钱的奶制品市场，有力的平衡了大漠和中原的贸易差额。
但有得必有失，这个时代的大汉百姓，并没有养成喝牛奶的习惯，而且没有工业香精的加持，其实牛奶也并不怎么好喝。这个市场几乎全靠大汉的财政支出。
在这个政策提出来的第一年，大汉朝廷就支付了三亿钱的牛奶费用，第二年则增长到四亿五，今年是第5年，教育令给出来的数字是10亿钱，再加上午餐计划，他们对下一年学生吃喝这两项的财政预算就高达15亿钱。
徐爱民皱着眉头道：“令君不是我们税监衙门不愿意拨款，只是您看看这5年来，你们教育令每年上报的开支预算都要增加三成多，五年时间就增加了两倍，今年提交的预算更高达15亿，朝廷的钱也不是大风刮来的，各个衙门都向我们伸手，但这些税金都是百姓攒下来的血汗钱，我等也要谨慎的监督使用。”
做了税监令之后，他才知道大汉的财政开支居然如此恐怖，光学生午餐加牛奶一年就给大汉增加了15亿钱的开支，一个教育令每年的财政支出高达60亿，这是先秦时期财政收入的两倍。
徐爱民这个时候才觉得自己的父亲才是天下间最奢侈的人，始皇帝想修阿房宫算算什么？阿房宫再贵能贵过每年60亿的开支。