势压迫下，人人都心存疑虑，大汉这么多年，从来都是战无不胜，愿意跟着李光睿对抗朝廷的人，当真不多。
哪怕是定难军内部，团结是那些党项将领与土豪们的共识，但那只是为了应付来自朝廷的压力。然而当那种压力化为实质，变成军事行动之时，几乎所有人心中都要打个问号。
倘若同朝廷刀兵相见，结果或许难料，但甘州回鹘的下场，可是血淋淋的
另一方面，朝廷这些年，对定难军与党项人的内部渗透太严重了，李光睿那些动作，从一开始，就是不断地传出来，最终汇聚到招讨使行营，上呈东京。
同时，夏绥四州内部，也有大量的官员将吏，秘密同大汉官府取得联系，其中有汉人，也有党项人。
如果对定难军内部，李光睿还能凝聚一部分人心，毕竟哪里都不缺死硬份子，在诸党项部落的联络、寻求支持上，结果让李光睿大失所望。
谈及同大汉朝廷为敌，大部分人都表示犹疑，而少部分人都明确表示拒绝。他们之中，不乏与大汉官方联系紧密，与汉民利益相关的人，还有人更在意后果。
与朝廷作对能有什么好处？几乎无法想象，能够看到的，只有恶果。部民死亡，邑落毁灭，牛羊马驼不复所有，所产食盐换不得粮布
当然，这些情况，都是在多年的渗透中，由大汉官方主导，传递给党项部族的信号。因此，当得不到广大党项部族支持的时候，定难军也只是无根之萍。
到九月中旬的时候，李光睿便有一种被抛弃的感觉。
而在赴任西北后，杨业除了将行营设在延州后，便再没有大的动作。除了再度遣使到夏州，宣告朝廷诏书之外，就是整练调集来听用的诸军，同时准备辎重粮草，并不急于进兵。
此番行动，政治攻势显然在军事行动之前，王祐事情做得很漂亮，使者四出，纵横夏绥，在落实分化瓦解事务的效果上，更展示其灵活的手腕。
因此，到立冬以前，兵马辎重都已经整备完毕的情况下，眼见李光睿左支右绌，日陷窘境，杨业终于自延州发兵了。
相较于北边的大张旗鼓、磨刀霍霍，南征事务，则做得够隐秘，他想要个突袭之效。潘美亟于南征，但真正请得诏令之后，却一板一眼，不急不躁的，比之延州杨业还要稳重。
最终，枢密院从岭南岭北诸州调集了两万军队，加上征召蛮兵以及借调的平堑军，算上一定的随军民夫，总计调兵四万众，给潘美更足的底气。
南北并举，却又同时引而不发，都在寻觅战机。刘皇帝没给他们定硬指标，也给了二将更多的发挥空间。
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