普及城市化，即使不可能消灭边际效益和糊口经济陷阱，起码也不能让这两者继续扩大。
“咱们要为全天下七千万百姓勾勒出美好未来的蓝图，这是咱们的责任，而地方各省的主官就要负责落实，落实的过程中需要因地制宜的加以改正调整，但绝不能背离这个初心。
只有基于这一点上的施政才是真正的良政，而错开了这一点，谈什么都是镜花水月、空中楼阁，不能使百姓们的生活越来越好，那就是地方省府不称职、内阁朝廷不称职，朕这个皇帝不称职。”
朱允炆神情端肃，沉声道：“所以朕希望诸卿，在接下来的一个月内，随着各省布政使陆续抵京后，能够一同坐在一起商量和交流，如何才能提高地方百姓们的生活水平，而不是一直面朝黄土背朝天，一年到头饿得面黄肌瘦，冷的衣不蔽体，还歌颂朕万岁，朕会脸红的。”
这下大家便都听明白了朱允炆的意思。
一五是不管不顾的实现几大目标，比如人口、税赋和基建，这是在砸基础，而二五就是提出问题，然后解决问题。
至于提出哪方面的问题、难关，那就基于一个理念。
如何让老百姓的生活质量得到提高！
大明是为了赶走蒙元统治者、是为了让所有被四等人制度迫害的穷苦百姓重活过来所建立的，那么百姓就是大明立国之基，一切以百姓为首要考虑才是大明国朝上下施政的中心点。
搞明白了中心点，下一步的工作就好开展了。
勾勒蓝图，解决困难，最终，实现祂！