随着第一年的拓荒者秋收后返回各自的家乡，整个北中国都轰动了。朝廷很快就收到各地奏章，奏报北方贫民和贱籍之民，移民东北意愿勃然而兴，提醒升籍之地州府和圈地所做好准备。
内阁加了加年底前在各地官府登记的来年移民数量，很可能暴增到十万丁。这口粮和耕牛、农具支出是一个大数目。
负责抓总的吕调阳不敢怠慢，连忙安排各地大量收购种子、耕牛、农具等，开春即向东北转运。为防止头一年好多移民食不果腹，险些饿死在东北的情况继续发生，吕调阳累病了，这个年都没过好。
吕调阳累，张居正更累。朝廷才定下的“引黄入海全流域水利治理”工程，张居正做了总理大臣。尽管王国光和六部都能分担具体事务，但抓总之人需要协调地方太多太多。
为了节省时间，朱翊钧特旨内阁阁员可不出宫，在文渊阁加班。如是者干了一个多月，朱翊钧见张居正急剧消瘦，最后都脱了形，像纸片人一般，吓了一跳。
好说歹说，朱翊钧才让张居正放下公务，休息了五天。另外让医学院安排了保健医生，定期给尚书以上高官视疾问诊，调理膳食。——给张居正安排了两个，专门监督其作息饮食。
尽管阁员都累的不行，但朱翊钧这黑心老板不管，安排完保健医，赏赐完营养品以后，仍按自己的节奏推进国事。万历三年腊月底，马上要过年了，他又听了一次关于万历四年要实施的水利整治工程的汇报。
在这次汇报过程中，张居正给朱翊钧算了算万历四年的粮食需求，对即将开始的大工程表示忧虑。银钱问题不大，粮食在两淮受了那么大灾后，能撑得住吗？
朱翊钧听了张居正的汇报，刚开始的时候还真是有些心里发毛，后来通盘想透之后，觉得还是要继续干。
由于多年来户部对全国粮食生产总量并无统计，只从粮税上反推，张居正所估算的粮食产量其实是很不准确的。——至少偷逃粮税的那部分数据就未纳入统计之中。
朱翊钧掌管锦衣卫后，在万历二年的时候对锦衣卫做了一次大扩充，并增加内部分工，成立了统计局。
这个局人不多，但素质能力很高，主要是按照皇帝教授的调查方法和交办的调查任务，在各地做样本调查并进行数据分析等工作，算是专门替皇帝搞社会调查的。
从统计局抽查数据并综合情报分析作出的结论来看，万历三年除了黄淮地区，其他地方未受大灾，粮食生产对全国来说是个平常年。且红薯和土豆的推广也略有小成，粮食问题应该不大。
而且去年尽管黄淮受灾，但高家堰决口时已经入秋，稻子都已灌浆甚至部分地区已经收割。待洪水退去后，又抢收出来一小半，不至于饿殍满地。加上江南各地常平仓支撑，让灾民活到万历四年的秋收问题不大。
但是，这都是居于常理的判断，朱翊钧无法保证，在整个救济灾民的过程中，会有多少只黑手在其间上下。若出现大规模的中饱私囊，囤积居奇，还真的会出现大麻烦。
难道还能因为黄淮水灾，将兴修水利的大工程拖后一年？明年若再有灾情怎么办？
按照朱翊钧的计划，必须抢在小冰河时期最冷的时期到来前，完成全国农田基本水利建设，否则粮食大减产会让他焦头烂额，一个弄不好甚至把整个民族拖入深渊。因此，黄淮河的水利治理不能等，也等不起。
在朱翊钧心里，为了迎接即将到来的全国大规模天灾，除了对全国实施水利整治外，必然要对外发动战争。但发动战争更需要国力和粮食支撑——即便有穿越者带来的武器代差，占领一块土地以后，也至少需要好几年才能反哺中国。
朱翊钧经常感到时不我待，最重要的的原因即在此。他在后世看过一篇文章，小冰河时期最冷的时间段很可能自一六零零年开始——离现在还不到十五年。就算不是自那时候开始，万历中后期天灾频仍也是确定无疑的。
既然后退无路，只能奋力向前。朱翊钧经过深入思考，又和内阁商量了两次，采取了一个激进大胆的办法来解决黄淮灾情。总思路是如果解决不了问题，就解决产生问题的人——打算将大量灾民引出灾区，降低救灾压力。
于是，万历三年底，朝廷更新了东北授田政策：自万历六年开始，凡移民东北的，个人授田将不超过四百亩；万历九年之后，个人授田将不超过三百亩。
正如力排众议，一定要反向操作的朱翊钧所料，无地贫民和豪族分支根本接受不了如此降幅——到万历四年二月，黄河以北各州、各县，登记移民的人数翻了两番，合计达到了惊人的四十万丁。——而这些丁口的后面，还有和他同组家庭，没有被计入丁口统计的老人、妇女和儿童，若都加起来计算人口，将是一个恐怖的数字。
随着移民大潮的开启，好些北方的地主们如同去年山东登州的王老爷一般，发现自家的田地可能面临无人租种的窘境。
于是，和山东王老爷的路子一样，招纳流民并将刺头诱导移民成为地主们的本能选择。他