根据南亚人民共和国政斧的要求，邓峰决定，除在南亚人民共和国首都新德里留下第6集团军第3机械化步兵师的师部和一个坦克营外，第3机步师余部和藏省军区所有出国参战部队全部撤回到山南特区。第一装甲师和第2机械化步兵师均驻守在南亚共和国孟加拉省以及东部沿海地区，驻军总部设在加尔各答，并在加尔各答建立一个综合姓的大型海军基地，为中国即将组建的印度洋舰队提供基地。邓峰令吴迪率空军第一集团军4架歼10战机，12架“猎鹰”歼1型歼击机，2架“破坏者”轰炸机，3架飞豹歼轰7战机，2架“空中列车，一个无人机中队和5架“力士”运输直升机，一个雷达站，一个高炮营一个防空导弹营组建一个混编师，进驻加尔各答机场，组成了隶属山南军区的印度洋舰队海军航空兵一师。
邓峰这样的部署是为了在印度洋建立起一支强大的战略威慑力量，控制整个孟加拉湾，从更深远的意义上讲控制印度半岛西面的阿拉伯海。控制整个孟加拉湾就保证东巴基斯坦和南亚人民共和国东部的海上安全，就可以和中国海南岛，台湾地区，在东西两面夹击整个东南亚地区，连接沟通太平洋与印度洋的国际水道，亚洲与大洋州的十字路口的马六甲海峡，就成为中国两支筷子只之间的一盘小菜想吃就吃。另一方面作为一支随时可以占领印度半岛沿海地区的威慑力量，足可以震慑住印度，使印度不敢轻举妄动，老老实实的听任中国的摆布。
邓峰以中国人民解放军南亚军区的名义与南亚人民共和国政斧，签署了关于在南亚共和国加尔各答地区建立中国海军综合基地的租用合约。有效期为70年的。租金象征姓的为每年1元人民币。70年后基地全部设施归南亚人家共和国所有。附加条件是中国在这70年里帮助南亚人民共和国建立起一支强大的海空军力量。
由于山南特区没有出海口，经邓峰和东巴基斯坦谢穆布.拉赫曼研究，邓峰代表中央政斧以特区最南端的米佐地区的120平方公里的领土，和东巴基斯坦换取了距山南特区仅有15公里，位于孟加拉湾东北岸，戈尔诺普利河下游右岸的希达贡达10平方公里的沿海地段，和通往这个地段的一条15公里长200米宽的通道。这件事在山南特区以致中央一些人看来是赔大发的交易，对这以10比1的交换很不理解，责难声不断。邓峰不为所动，他能理解中国这个以地为本，缺乏海洋意识民族的想法。这块与吉大港相邻的天然良港就是20比1，30比1也要换。换！为了中国能在印度洋上有个属于自己的出海口，这个代价不算大。
谢穆布.拉赫曼看到原印度***]（毛主义）现在南亚***]已经建立起了自己的国家，谢穆布.拉赫曼和孟加拉国人民解放联盟中央，也要求邓峰帮助他们建立完全属于自己的读力国家。这也是邓峰曾经答应过的。但巴基斯坦和印度不同，和中国没有直接的利益冲突，也没有损害中国的利益，中国也不好出头解体巴基斯坦，虽然在后世的1971年在印度武力的帮助下，东巴基斯坦读力成立了孟加拉国，但那毕竟是1971年的事。所以邓峰希望谢穆布.拉赫曼和孟加拉国人民解放联盟中央先和巴基斯坦进行协调。以不流血的方式解决东巴基斯坦读力的问题，可以采用象山南特区那样的形式，搞一次东巴基斯坦读力的全民公决，这个方式付出的代价是最小的。当然如果巴基斯坦不答应。那也只好单方面的宣布脱离巴基斯坦了。邓峰很了解现在的巴基斯坦对于相隔着印度和南亚人民共和国的东巴基斯坦没有什么有效的办法来维持这种名义上的统一。邓峰对谢穆布.拉赫曼表示，不管你们采用上述的哪种方式，山南特区都会全力的支持你们的行动。
对于在加尔各答建立中国海空军基地和希达贡达建于军民共用的海港，邓峰几乎倾注了全部的心血，这两个基地块对于中国真是太重要了。是中国走向世界，走向海洋，在世界上享有绝对话语权的关键，尽管现在这一战略位置还没有象后世那样凸显出来。但邓峰这个后来人知道这两个地处孟加拉湾北部的战略要地对中国的意义和对世界的影响有多大。
孟加拉湾是印度洋北部的一个海湾，西临印度半岛，东临中南半岛，北临缅甸和东巴基斯坦，南在斯里兰卡至苏门达腊岛一线与印度洋本体相交，经马六甲海峡与暹罗湾和南中国海紧密相连。面积217万平方公里是渤海湾面积的26，3倍。走出孟加拉湾向西则是阿拉伯海，阿拉伯海西沿是阿拉伯半岛和非洲之角。那里是什么？那是令所有国家垂涎的全世界的油库，那里蕴藏着全球已探明的石油储量的%，仅中东就占65%，非洲占9,27%山南特区成立后，邓峰抓的第一件事就是扩充改建了原印度东北部的两个机场，新建了一座大型的机场。机场改扩建完成后，经请示中央，中国人民解放军空军第一集团军第一师，刘英田师长率8架歼10战机，24架“猎鹰”歼1型歼击机，4架“破坏者”轰炸机，3架飞豹歼轰7战机进入山南特区。邓峰又调了6架“空中列车，调一个无人机中队。1个陆航大队20架“猎手”武装直升机，和10架“力士”运输直升机，