现在，赵政策已经彻底得到北龙省省委书记吴裘皮和省长李泉友的信任，正在大刀阔斧地对特区进行改革，大力招商引资，进行各种规划项目，特区的形势看起来一片大好！
可即便如此，赵政策答应的在一年内取得日本海出海港口的承诺，也不得不推后了。
黑乌市经济特区尽管经济发展很快，但赵政策没有想到基础设施的建设，会需要如此多的时间。没有办法，在这个年代里，负责各项工程项目的企业效率都不太高。这也不奇怪，这个年代里，国有企业占有主导地位，而国有企业的效率低下，已经是一下子不能扭转过来的。
除了通往省城的特级公路因为是承包给香港的几家财务集团，进展顺利进行外，其他的一些工程项目进展速度都不太理想。至少，和赵政策希望的预期结果还是有比较大的差距。
赵政策也没有办法，心急吃不了热豆腐，有些事情急也急不来。
基础设施的建设没有跟上，一个地区的经济要大力发展，就受到了很多的局限性。
事实上，赵老爷子比赵政策更有预见性。当赵政策把这个问题打电话告诉老爷子的时候，老爷子反倒安慰自己这个得意的孙子别着急，二号首长也早就预见了这个问题。关于日本海出海口的问题，只要能够在两年内取得，也算是完成了预定目标，大功一件。
听到老爷子这么说，赵政策在松了一口气的同时，也有些哭笑不得。原来，这一切都在这些老家伙的考虑当中，而只有自己一头热血，冲锋不已！
不过，对于如何取得日本海的出海港口，赵政策倒是比较有信心。赵政策也开始了一系列的手段，有条不紊地进行着。
先是秦露的达利集团开展了一系列的商业攻势，对朝鲜进行了几个大型项目资金援助，并且在朝鲜的罗津市结交了不少政府官员，为后期动作打下了基础。
接着是市长高风带领着黑乌市经济特区的一帮官员干部，到朝鲜的罗津市进行了友好访问。在秦露的大力促进下，黑乌市更是与罗津市成为友好城市，为双方的后续谈判建立了良好的战略基础。
国家与国家之间的交往关系，无非就是两个字：利益。
黑乌市作为中国东北地区唯一的经济特区，尽管建制不到一年时间，可取得的成就还是有目共睹的。特别是黑乌市的基础设施建设，让前来回访的罗津市市长金满城等政府官员赞不绝口，甚至很是羡慕。
罗津市拥有天然港口，却由于经济原因，实力不足，再加上朝鲜国内的具体国情，无法成立经济特区，进行改革开放，招商引资的路子基本上被堵住了。这也让罗津市的市长金满城很是郁闷，人比人，还真是能够气死人啊。
人家黑乌市地处内陆，却能够搞经济特区，大力引进外资，搞改革开放，一下子把经济活跃了起来。而罗津市占据了地利，却无法和黑乌市进行比较，不能不让金满城心存不满，而另有想法。
对金满城的来访，黑乌市经济特区是高规格接待，市委书记赵政策和市长高风更是全程陪同，非常热心，甚至让金满城都有种受宠若惊的感觉。
事实上，朝鲜由于国内政治原因，改革开放好像遥遥不可及。而朝鲜的经济水平，基本上还停留在中国的七十年代初期阶段，这中间的差距已经是十几个年头，而且这差距越拉越大。
经济发展不起来，朝鲜国内的老百姓日子过得艰苦，甚至是温饱问题都无法解决，自然是充满着许多不稳定因素。金满城身为金氏家族成员之一，也是忧心忡忡！
一个无法带领国民致富的家族，它的地位也是岌岌可危。金氏家族虽然因为历史特定原因，由于元首的个人魅力，而暂时还能在朝鲜占据独一无二的领导地位。但是，事物总是在不断变化当中，朝鲜国内也是到处充满危机。
美国和韩国从来都没有放弃对朝鲜的打击与和平演变进程，这也让金氏家族的人危机感越来越严重。
总所周知，就是强大如苏联共和国，在美国为首的和平演变战略攻击下，政局已经是非常不稳，大有四分五裂的趋势，更何况一个小小的朝鲜人民共和国呢！
中国有句古话：穷则变，变则通。
而这句古话，赵政策在陪同金满城的过程当中，多次提及，也让金满城这个罗津市的市长很是感慨，大有触动。
不过，金满城也不能发表什么言论，更无法做出某种承诺。赵政策倒也能够明白，以金满城今日的地位，还不够资格决定政治意识上的事情。
赵政策倒也不着急，只要黑乌市和罗津市一直是友好城市，就有的是机会与金满城市长进行沟通。
而通过金满城，赵政策也能够把自己的想法传递到朝鲜国更上层的人物那里，这就足够了。和朝鲜主政者的沟通，自然有二号首长他们这些老一辈运筹帷幄，不需要赵政策担心。
赵政策只需要把自己的事情做好，把黑乌市经济特区建设好。既然双方是友好城市，那黑乌市经济特区的发展进程，金满城自然会密切关注。