成。不仅如此，“院民”中的儿童还要为护理人员打洗脚水，这才会出现赵政策看到的那一幕：崔明珠给一个工作人员端来了洗脚水，却因为水太热被一脚踢翻在地。
十几岁的痴呆青年冯小明，去年送到福利院代养。进院才不到两个月，家长就发现儿子的胳膊莫名其妙地断了，同时，脚上出现了冻伤。家长心急如焚，要给儿子做双棉鞋，福利院却答应由院里来做，但一直不见动静。就在上个月，冯小明一丝不挂，浑身褥疮，身上还带有伤痕死在苇席上！
“院民”徐大娘偶染风寒，开始只是有些腹泻，但福利院的人不采取任何具体措施，导致徐大娘昏迷中从床上滚落下来，躺在冰冷的水泥地上十几个小时，最后死去！
怀孕被周小平送往人民医院的女人叫张小英，是个很文静的女痴呆病人。很多病人反映，经常有男人窜到张小英的病房里去，福利院的领导不做任何理会，直到张小英的肚子隆了起来，仍然不做任何处理。
“院民”们向公安人员哭诉，有些护理人员把病人当靶子打。院领导包括院长李长风在内，经常把女痴呆病人叫进了厕所，上下乱抹，胡作非为！“院民”孙小小患脑血栓不能动，被火烧伤后没有人理会，不久死去。“院民”中不少气八十岁的孤寡老人经常被护理人员打得鼻子开花，满脸是血！
结果是让赵政策触目惊心，让黄铁芯暴跳如雷，让市委书记徐东清勃然大怒，让副市长章全也拍起桌子骂娘！
不过，这一切都没有向外进行公布，因为在衡北市的领导看来，即将开始的“两会”比这个福利院的事情更加重要，不能因为“小事情”影响到两会的顺利召开！
黄铁芯有些想不通，却被赵政策给劝服了。在官场上，要团结大多数，打击极少数，这是千古不变的真理。这个时候，黄铁芯跳出来，是肯定要吃大亏。再说，福利院的违法犯罪人员都已经被定性为流氓团伙，是跑不掉的，也不急在这一时。要知道，在这个年代，被定性为流氓团伙成员，大部分成员是要掉脑袋的！
当然，赵政策也有私心在内。这个事情是赵政策给鼓捣出来的，要是闹大了，自己不但无功，反而会成为衡北市不少领导人眼里的钉子，那以后的日子就不会好过了！
两会终于要召开了，这个时候，市委书记徐东清却把赵政策要了过去，当他的临时秘书，让赵政策自己都觉得有些诧异，摸不情市委书记大人葫芦里卖的是什么药！
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