只是住人的。
这样的设计，易于管理，有利于防御，但却也并不是很方便。
比如长安城的居民，要买个菜，只能去东西二市，居住在南城的百姓，一早去买个菜，得走好几里地。
而且不到天亮，城门坊门是不开的，一到天黑，不得出坊门上街。
种种规定，使得居住于长安这种巨大都市中的百姓，其实生活极不便利。
而现在，皇帝在见到长安城很萧条之后，下了这道旨意。
允许百姓打破坊区的限制，可以在坊墙上开门开窗，允许沿街设立商铺，甚至允许摊贩们在指定的街区摆摊售卖。
这一切，都是极不符合长安城的设计理念的，完全把城市的防御功能和管理功能给打乱了，但皇帝却坚持已见。
过去的城市理念，还是太过于拘束，他更喜欢宋明这样的市井文化。
皇帝同时下令，把长安城中的几百座大大小小的佛寺道观，全都迁出，原佛寺道观改做书院、孤儿院、养老院、医院等。
长安一百零八坊，一个大兴善寺就占了一坊之地，太过了。