主，把自己的峒民卖给皇家商号为奴。
这些峒民本是峒中穷人，多是借了峒主的钱，欠债未清，于是便被他们拿来卖给秦商了。
如这样的情况，在漠北草原，在东北白山黑水的山林中，在云南黔中的深山里，甚至是在天南的林邑、真腊，在西域的诸国，到处都在上演。
秦商们的商货深得他们喜爱，这些人开始在秦商的鼓动下提前消费，最后还不上了，于是只能卖牛卖马卖妻卖女，甚至有的最后只能把自己卖为奴偿债。
那些酋长、峒主们，也开始相互攻伐，互相劫掠人口发卖给秦人为奴。
而秦商人，甚至现在都不需要自己干捕奴的危险买卖，只要带着商货去交易就行了，轻松又赚钱。
皇帝赚钱的速度甚至不比朝廷征税少，堪称真正的富可敌国。不过虽然一年赚了三千万贯，可皇帝却也没沉浸于享受，他并不爱奢侈，也不喜欢修宫殿行宫。
相比于朝廷每年有做来年的预算，皇帝每年也一样让内侍省和殿中省、秘书省三省做来年的预算。
就如今年做出的预算，皇家明年主要开支，便是再新建上百条大小商船，以增加渤海和南海舰队的实力。
同时，朝廷还计划组建一支运河船队和一支长江船队，还有一支跑灵武到榆林的河套船队，还有淮河船队、汉江船队等，这些船队建成后，不但能大大提升皇家产业商品的调运能力，同时，各个船队配备的护卫队，也能成为一支皇家的精锐奇兵，在关键的时候，可以起到重要作用。
另一笔大额预算，则是今年皇家计划今年要把惠民药店、安乐医院开遍每一座郡城，甚至要在一些大的县城，也开起来，预计未来十年内，要在全国一千五百余县，每座县城都开上惠民药店和安乐医院。
今年也要招募更多的军医院委培医生、护士，由皇家出钱，在军医院培训完成后，再分配派驻于各地的惠民药店和安乐医院去。
造船、组新舰队、招募雇佣更多的船队护卫，新增惠民药店、安乐医院，招募更多的医护委培生，这些都需要大量的钱财。
皇帝的钱来的快，可皇帝的钱去的也快，只不过这些钱没用在修建宫殿，没用在各种奢侈用度上，皇帝认为很值。
除了这些大项目，皇帝还批准向皇家建立的孤儿院、养老院等增大预算，以收留更多的弃婴或孤儿，以及供养那些孤寡可怜之人。虽然没有能力把全天下的孤寡老人、弃婴孤儿都收容，可皇帝每年都在增加预算，每年都会建立新的孤儿院和养老院，这本是朝廷的责任，但现在皇帝也让皇家默默的承担了一部份。
今年朝廷要在安西增加一万两千兵马，这是一笔大开支，但好在去年灭鼠尼施和龟兹国，朝廷得了几十万的奴隶，和上百万的牛羊牲畜，以及无数的财富。
这笔钱，罗成吩咐，不列入财政收入之中，而是单列起来，做为朝廷的备用资金。去年冬天多地无雪，早有官员提醒今年可能会有大灾。
冬无雪，来年最大的灾便可能是蝗灾。
为此，皇帝特意把这笔灭龟兹和鼠尼施的钱留出来，除了一部份用于安西新增一万二千兵马的开支用度外，其余的全都留着，不许挪用半点，都是用做预备救灾应急之用。
为了应对今年可能出现的大灾，皇帝甚至在五凤楼上，还不忘记再次把几位边疆大将召来细谈。
与大臣们猜测相反，皇帝与这些边将交谈，不是要搞什么大动作，准备又要灭几个国家，恰相反。
罗成对李靖、徐世绩、苏定方等人交谈时，都是再三交待，今年要稳，能不打仗就不打仗，能守就不攻。
哪怕是安西那边的战事还没结束，可皇帝也要求徐世绩控制战事规模，暂时不要打什么会战决战，因为今年朝廷得提前预防，如果边地扩大战事规模，到时朝廷可能无法增援。
一切求稳。
安稳第一。
甚至早前，皇帝还特别又召见了江南三藩的使者，对三藩的忠心给予赞赏，还给三藩赏赐了不少御物，目的就是希望今年三藩能老实点，不要添乱。