秦琼是以武入相的上将军，武人宰相行事自然也有武风。
办起事来讲究的就是令行禁止，不容含糊，而且是风风火火。派驻卫营府兵，放粮赈灾，重新恢复各地官府衙门，巡抚两湖动作不断。
江陵城。
城中的皇宫，此时已经被改为皇帝的行宫江陵宫。秦琼的巡抚衙门，设立在外城之中，与三司衙门一起。
后衙廊庑下，一张桌案，几把椅子围在一起，桌上泡着壶茶。秦琼、黄君汉、许绍、许智仁、杜之松、翟摩侯等一群人就这样围坐在那。
“某出京之前，陛下曾说过这样一句话，就两湖熟，天下足。”秦琼捧着杯说道。
许绍花白的须发，眼下改任湖北道左布政使，他在江汉任职多年，甚至本也是这边的人，对这句话大为不解。
“秦相，八百里洞庭湖，水患无穷啊。咱们这里，过去向来穷困，除了南郡的条件好些，其它地方都很穷，洞庭湖南面更穷。这两湖熟，天下足，何来？”
许智仁也道，“我只听说过苏湖熟，天下足，未听说过两湖熟，天下足啊。”
苏熟，便是指的苏松太湖一带，那里现在是江东节度使沈法兴的地盘。
许绍籍贯安陆郡，祖父和父亲都曾任过楚州刺史，他此前为夷陵通守，可以说对于江汉一带比谁都了解。
别看着两湖有洞庭湖有荆江，北面还有汉江，说来也是既有江湖平原，又有水运优势，可实际上，荆江南的洞庭湖也好，江北的不稳定河湖也罢，一直以来并不是友好的，甚至是灾害频繁的。
荆江两岸等千湖遍布，这些大大小小的湖泊沼泽，其实都是由洪水导致。甚至许多湖泊，都是不稳定的，实际上就是洪泛区。
为何会出现这种情况，关键还是在于治水不利。
虽说江陵一带古为荆州，也曾是天下要害之地，历朝都是花费很大力气治理，但也只是对江北一带有些成效，其治理的方法也简单，就是修堤，尽量的把水拦到江南去，不到江北来。
这也正是过去江北的大湖云梦泽不断缩减最后消亡，只有在大洪水时期，江北才会出现一些洪水过后的湖泊原因。
而对于荆江以南地区，基本上就治理力度小，因此一有大水便泛滥，洪水泛滥过后，便会形成许多淤积地带，因此湖泊沼泽密布，形成一片难以居住和耕种的地带。
“荆江一带水灾频繁，河水泛滥，又导致河湖淤塞，因此说两湖熟天下足根本不可能。”
秦琼笑笑。
“如今荆江两岸的现状我也是知道的，前些日子我一直在各地跑，虽然现在是旱季，许多湖泊沼泽都干涸了，可看的更清楚了。许多地方说是湖泊，其实就是水很浅的淤积地带。”
据秦琼得到的资料，还有他亲自去巡视的结果来看，现在荆湖之地，确实情况不容乐观，年年水害，甚至隔几年就有一次大的洪水，无数百姓受灾，被洪水淹没后，淤积为湖泊沼泽的田地也越来越多，不仅仅是八百里洞庭湖在不断增大，甚至在荆江和汉江下游之间，也形成了三个很大的湖带群。
一遇大洪水，整个荆湖之地近十郡数十县，便成一片泽国。
“自大业末以来，荆江汉水更是疏于堤防，导致河湖泛滥更加严重，如今每年都新增大片的河湖泛区，若是再这么继续下去，整个荆湖地区，就将变成一个巨大的湖区了。”
秦琼抿了口茶继续道，“陛下的意思是得治湖，不能任由湖泊泛滥，得修堤，约束湖泊。把一些过去淤塞的河道重新疏通，把主干流河道挖深，将河堤筑高，保留一些主湖区的同时，把过去一些因洪水泛滥而淤塞的一些沼泽浅泊等，全都重新围垦造田。”
不加以治理，那么河湖泛滥便会一发而不可收拾，到时湖泊不断扩增，会吞噬无数的田地村庄，而这些泛滥又会导致更多的淤塞，一遇大水更难以及时排洪，就会形成更大的水灾，如此一直恶性循环下去，最终这里就会变成无人区。
围湖造田，当然不是要消灭湖泊，事实上湖泊有分洪蓄洪的作用，如果湖泊都没了，那么一遇大水就更加抵挡不住。
但同时，也必须得正视湖泊的危害性，不能任由扩张和淤塞。
所以朝廷其实早在几年前就开始调研荆湖，并提出了一些初步的改造计划，这个计划很庞大，总体来说，就是加强筑堤，荆江汉水等大江都得全面清理河道淤积，加筑稳固堤坝，使的有更强的泄洪束水能力。
同时还要对湖区也修堤，要保证湖区外的田地村庄安全，不能让湖水在洪灾时泛滥，把周边的地方也淤塞为湖区。
清理江南江北的主干流河道，还要清理出湖泊泄洪的洪口出来，然后再围堤筑坝。主湖区地带不去动他，比如说八百里洞庭的核心区域，那些水深的湖区只清淤修堤，但对于外围，就是后来泛滥淤塞的那些地带，将之通过挖沟排水法，再围圩造田，重新将之恢复为良田。
甚至这些改造好的田地，还能利用那些排水泄洪沟渠，引水灌溉。