内侍监韦忠贤给每位御前大臣发了一本折子，里面正是皇帝亲自拟定的新军制构想。
枢密使李靖、兵部尚书徐世绩，这两位如今朝中分掌军令、军政大权的大臣，率先看了起来。
其实皇帝罗成的计划倒也并不算如何复杂，可也确实是完全革新之制。
皇帝计划，将罢撤三衙。
以后不再有北衙、南衙、内衙之分。
也不会有什么府兵、禁军、亲军之分。
由精锐老兵们授封的骑士，将取代过去的府兵，成为未来军队的基层核心。
而将以义务兵制，取代原来的府兵制和募兵制。
未来只有那些精锐的老兵们，才会被授予骑士头衔，成为职业士官，朝廷会授给他们比普通百姓更多的永业田，并授给他们战马、铠甲、武器等装备。
骑士们成为职业的士官，轮番当值，上番时入军队中训练带领部队，不上番时可在家休息耕种田地等，若遇打仗，按战事规模征召。
骑士们由朝廷提供装备，并且在上番当值时发给军饷，不当值时给予基本津贴，征召打仗时给军饷以及奖赏，若有战功，另有赏赐。
而原来那些普通的府兵、募兵，统统取消，统一由义务兵替换。
何为义务兵？
就是每个年满十八岁的年轻健康男子，都有义务免费为朝廷服三年兵役。服役检兵以身体健壮、家里丁多、富裕等条件优先征选，点中义务兵者送军中服役三年，服役期间只有基本津贴，没有粮饷，但衣食等皆由朝廷负责，打仗若有功，则也一样有奖赏。
朝廷以道为单位实行军区制，道左右都督即为军区长官，但各军区虽设军区、军、厢、团营等单位，但平时驻扎、训练，以团、营为单位，团以上只做养将寄禄之所，是军官们迁转资序，统兵权只在团营，军区不能直接统领军队、更不能直接调动军队。
另一方面，罗成又让军队搞轮调，京畿等重镇的军队，则由各军区中抽选精锐者组建番上宿卫，定期轮换。
中高级军官不统兵，平时统兵权交给团营军官，训练和日常管理交给骑士军士长，中高级军官们平时呆在各道或京师，负责研究战法，教授培训年轻军官士官等，遇战事再由枢密院、兵部抽选统兵指挥出征。
“朝廷将拟设立三十六个军区，每个军区编设两军，不过在非战之时，每军区平时只半编。”
“骑士将分为骑士长、骑士、侍从骑士、见习骑士，分别对应军士长、高级士官、中级士官、低级士官。”
“各级骑士满编，每军骑士与满编士兵比例为一比五，军官与满编士兵比例为一比二十。”
李靖迅速在心里计算了一下，全国编设三十六个军区，每军两个军，一军满编一万二千，意味着若是满编则全国保持兵力八十六万四千人。
皇帝说平时只保持半编兵力，那么也就只有四十三万二千。
但是骑士和军官依然满编，那么实际数量可能达到五十万左右。
只是这骑士数量比有些惊人，一比五，那就是军队两成是骑士，八十六万多人，那岂不是得有十七万多骑士？就算骑士划分四阶，不同级别骑士授给的田地、装备、军饷、津贴不同，但这数量是不是太多了点？
不过考虑到之前朝廷南衙有数十万府兵，倒又是减少了大半不止了。
军官占比一比二十，那也得有四万多，哪怕低级军官占据大多数，也很惊人啊。
十七八万骑士，四万多的军官，然后再加上三十万左右的义务兵，能撑的起大秦帝国庞大疆域的安全吗？
“圣人，禁军和内军一点也不保留吗？全靠军区番上宿卫？”房玄龄有些担忧的问。
皇帝和京师的安全，可是重中之重，若仅靠军区的兵马番上轮值，他总觉得有些不够。
魏征提出，“不如保留内衙亲军？”
一来内衙亲军以勋戚子弟和忠良烈士之后为主，二来他们始终认为皇帝应当有一支专门的禁卫军的。
可皇帝却摇了头。
保留内衙亲军，以什么形式保留呢？还是以现在的这种形势吗？那么这样保留下来的亲军，以后依然只是宿卫京畿，只会越来越银样腊枪头。而若是按现在军区的形式，保留这个内衙亲军，征召义务兵，加上常备的骑士们，但久镇京畿不打仗的内军，早晚还是会坠落脱化的，留之无益。
倒不如干脆果决一点，从三十六个军区中抽调精锐番上宿卫，只要轮值计划做的好，既能保证宿卫的这些兵马忠心可靠，又能相互制约，不会出乱子。
不过皇帝还是留了一手的。
他的军区制没有搞成节度军镇制，军区与各道的关系是平行的，甚至是没有关的，道的都督虽然统领一个军区，但他们跟原来诸卫的大将军们一样，只是名义上是一卫大将军，可并不能指挥各卫的一兵一马，只有当他们拿到了皇帝的诏令，拿到了枢密院调令，兵部兵符，合在一起，才能以战时行营总管的名义，调动