心为公之人。
安东道全面发展建设，他也没有忽视跟随自己的将领官员和士兵们，府兵们不用说，有军田、勋田，数量还远超中原。
而官员们每个人分到一份永业田外，还有额外的官人永业田、勋田、职分田，甚至还能从公廨田里分到福利。
更别说，罗成通过贸易和其它产业的发展，再加上商税，使得各个衙门都有钱。这些钱依然是三分制，一分留县一分上郡一分交节度使衙门。
每个衙门，罗成都特意留下了足够的公廨钱，甚至给各级官员们都安排了一笔办公经费。
反正，有财大家一起发。
但罗成却也有几个禁令，首先就是禁止军官们吃空额挂空籍克扣挪用军费，这是严厉禁止的，一旦发现绝不留情。
点选的府兵额一个不空，有多少就多少，甚至罗成还要另拿出钱来组建数量不少装备不差的郡兵乡勇来。
别人可能都想办法要弄点空额好吸点兵血，可罗成却巴不得能够多弄点兵。
所以现在忠武军五万一千的府兵额一个不少，另外还有近五万人的郡兵，而且各军将们都还有一些自己的家丁家将，更别说罗成的义儿营现在数量已经不少了，而各郡县都还有勤于训练，装备不差的乡勇土团。
可以说，现在整个安东道，已经初步形成了以罗成为首的一个军事地主集团，从节度使到府兵，个个都是地主。
辽人守辽土，这就是现在忠武军上下的共识，他们就是辽人，辽土就是他们的。