其独立性受到很大影响，尤其是钱粮不能自给，官员授任不得自专，都让这些道级的大将，再不如过去节度使，连都督也不如了。毕竟魏晋以来的都督，那都是军政皆管，钱粮税赋都抓在手里的。
罗存孝在陕县大败李建成后，基本上已经稳定了河南，虽然在此战前，让李渊抢夺了弘农、淅阳二郡，让萧铣抢占了襄阳几郡。
不过罗成暂时也不想去理会他们。
他反而干脆以伏牛山为界，把山以西的弘农、淅阳、上洛、南阳这四郡，皆从河南道中划出。
河南道只剩下了一府十一郡之地。
原山东道节度使罗存孝被改授为河南道左都督指挥使，裴仁基为右都督兵马使。
卫文升为左布政使，长孙无忌为右布政使。
房玄龄的父亲房彦谦被授左按察使、郑善果被授为右按察使。
罗寿被授为府天府少尹。
这是一次巨大的调整，皇帝选择在出征太原前颁下诏令，让许多人都意料不及。
“无忌啊，朕希望你去了河南后，能够尽快的把那边带动起来，朕给你特权，专折密奏。”