杨暕还在对着那件明黄龙袍不满意的时候，罗成这边得到魏征回报后，便迅速的把元帅府架构起来。
奉旨开府。
其实开府也简单，就是在原来的忠武军节度使府外面，再挂一块牌子，也算一套班子两块牌子了。
不过具体的，肯定也要有所调整。
罗成为元帅府元帅，负责对内外的军事作战，并节制天下兵马，总判帅府事。
其下设长史与司马各一人，另有行军参谋一人。从事郎二人，军咨祭酒二人，主簿二人，记室二人，六曹参军事各二人，另有参军事六人，录事二人，典签四人。
此外还设立了判官、掌书记、推官、巡官、孔目官等。
罗成把自己的元帅府划为分三大块，其一是负责文书机要的，有判官、掌书记等，主要是为将帅起草报告和文书。
另一个则是负责参谋指挥的，担负的是选择行军道路和宿营地，制订作战计划，收集分析情报，并负有传令，为行军部队指路的任务。
最后一个则是担任工兵勤务、军需后勤这一块。
罗成分别设为机要司、参谋司和后勤司。
长史负责机要司，司马负责后勤司，而罗成又特设行军参谋一职，负责参谋司。
增加了一块牌子的帅府里，一众军将官员们都面带欢喜。
走出这一步不容易，而一切又是如此之顺利。
罗成加封为元帅、太师还兼任安东道节度使兼辽东太守，自然也要给下面的兄弟们升职加薪。
“授魏征为行军长史，主管机要司，负责府帅机要文书事务。”
魏征笑呵呵的上前拱手谢过，这位老道对于造反很乐衷，如今也算是成了一半，对于罗成的酬谢，接的很自然。
“授王子明为行军司马，主管后勤司，负责帅府的后勤军需事务。”
王子明跟着罗成多年，又是罗成的二姐夫，一直是负责钱粮这块，兢兢业业，还是很尽职尽守的，因此当仁不让的上前接令。
“授侯莫陈乂将军为行军参谋，负责参谋赞画。”
这个新设的行军参谋，罗成将他放在了三个副职的第一，在不设副帅的情况下，侯莫陈乂的位置并没变化，对于这个新职，他很满意。毕竟，参谋赞画，本就是他所长。
接下来，罗成又对六曹参军事等职分授诸将。
“我决定，将柳城郡和辽西郡合并为一，将旅顺郡与建安郡合二为一。”
安东虽地广，可终究还是人口太少了一点，六郡加起来不到二百万人口，一郡也就是三十万左右，还是平均。
而中原河南河北战前时代，一郡都是二三十万户，是现在辽东的不知道多少倍。
人口太少，一县不到万户人，就有些不合时宜。
因此，罗成干脆并去两郡。
柳城郡和辽西合并后，名为辽西郡，治所依然在柳城，建安郡则并入旅顺郡。
不过现在也暴露出一个问题，就是罗成这边猛将不少，但文臣却是不足，尤其是能够主政一郡的有能干的文臣。
“克明，你此前为辽西太守，本来二郡合一后，应当以你为太守。只是如今这里也离不开你，我已向陛下奏请任你为吏部侍郎。”
房玄龄和杜如晦算是罗成这里为数不多拿的出少的文官了，可现在朝廷这个草台班子，中枢也得有人。
于是罗成便打算自兼尚书令，这样一来，他一面是元帅，统天下兵马，一面是尚书令，可以掌控中枢。
但光他一人肯定也不行，于是便让杜如晦做吏部侍郎，分担事务。
他给房玄龄安排的则是内史舍人这个职务，这其实就是中书舍人，因为隋朝要避讳杨忠，所以中字都不用。侍中改为纳言，中书令改为内史令，中书舍人也便成了内史舍人。
内史省是秉承君主意旨，掌管机要、发布皇帝诏书、中央政令的最高机构，内史令便是宰相，此前杨广也不实授内史令之职，只以内史侍郎加参知政事为宰相。罗成让房玄龄来负责临时的中书省，当然不可能一下子授他令或侍郎之职，于是便先授他个舍人。
反正职不职务的不重要，重要的是上面还有没有上司，没有，那内史舍人也一样可以暂管内史省。
而门下省，罗成是让魏征兼任给事郎，这官职原本为给事中，也因避讳改为给事郎，正五品上，为门下重职，分判本省日常事务，具体负责审议封驳诏敕奏章，有异议可直接批改驳还诏敕。
总之朝廷中枢，是以三省为主。
内史省负责的是答复皇帝的咨询，负责起草诏敕及阅读臣下的表章。
简单点说三省就是内史省是负责决策的机关，而门下省是负责审议的机关，尚书省是实际执行的。
但罗成现在不管这套，他只是为了方便他掌控这个傀儡朝廷的中枢，方便行事。
所以虽然他是尚书令，可实际上他还是把这三省都弄到一起，合并办公，没有什么三省互相制