大汉兴平六年，公元一九九年七月十三，伏后代行天子之权后的第一份诏书颁出，天子不幸崩殂，今暂无可继皇位之子，国不可一日无主，因以伏后代为行权，待从宗室子弟之中选出合适人选之后再行还权！大将军刘毅战功彪炳为国之栋梁，先帝遗诏加为燕王令其辅佐国事，皇位继承未定之前便由燕王辅佐伏后处理国之要事。
这道诏令被迅速的分发各地以示万民，除此之外，伏后之后的几份诏书便是谕示当朝骠骑将军曹操，令其立刻从荆州撤军回归兖州，否则便是私相攻伐大汉宗室，为叛逆之罪！同时加大汉皇叔原徐州刺史刘备刘玄德为车骑将军领扬州刺史，赐爵吴候，江东孙策未经旨意便兴兵攻击扬州，致使天怒人怨，万民疾苦，特削其名爵，倘若再与扬州刺史刘备交兵，亦是一般视为大汉叛逆，将累及祖上。
这几份诏书可说是完全体现了燕王刘毅的意志，在大义的立场上先对曹操与孙策二人加以沉重的打击，毕竟此时燕王身为皇纲正统之代言，一言一行皆是朝廷之意，这样的打击亦可谓沉重，它会使得曹孙二人在一定的程度上失去民心人望，虽是暂未有实质的表现，却可使得刘毅始终站在当时社会道义的制高点，对他而言已经足够。
对于燕王的意见伏后的支持显得极为彻底，刘虞进位太尉为三公之一，张虎进为大司农，郭嘉以少府兼散议大夫，戏志才为廷尉，贾诩以太仆之位兼光禄勋，此外飞虎军统领甘宁由平东将军擢升前将军，加徐州刺史安县候，轶比两千石、铁骑营统领冀州刺史赵云擢升后将军加林县候，轶比两千石、龙骧营统领平南将军徐晃擢升左将军，加易县候，轶比两千石，虎卫营统领平北将军张合擢升右将军，加范县候，轶比两千石！此外张辽、高顺、张燕、高览、太史慈、鞠义、严纲、樊稠、华雄等一干战将皆得提升，加为亭侯，轶比千石，其余军中战将皆有封赏，而陈群、钟繇、二张、简雍、田豫、郭图乃至徐庶庞统等人地位都有提升，此举大大加强了刘毅集团的向心力！
此时的燕王刘毅踌躇满志，待稍作修养之后便要挥兵南向，席卷大汉疆土！诏令发出之后他也在等着自己的对手们做出回应，不过自己在声名之上处于极其主动的地位这已是不争的事实，争霸天下之局，他刘郎生现在就是实力最为强悍的一方，无人可正撄其锋！
不过就在雄心万丈之时，刘毅亦在心中提醒自己定要保持清醒的头脑，当年曹孟德的声势犹在其上，可赤壁一战却成了绝代枭雄挥之不去的梦魇，从此终其一生再难见到一统天下的良机，他的那句“烈士暮年、壮心不已。”虽是充斥着雄壮的英雄之气却也不乏悲壮之处，在刘毅看来，曹操赤壁之败还在轻敌冒进，也许是志得意满的原因，当时贾文和就曾经给出过暂缓攻之的意见却没有被其采纳，想必在曹操生命走到尽头的一刻，英雄心中最为遗憾的便是此战！
刘毅不想与曹操走上同一条道路，他不允许自己的征途上会有赤壁之战这样的惨败出现，因此他必须要时刻保持谨慎的心态，不去看轻任何一个对手，同时广采善言，招贤纳士，亦要加强自身属领的建设与发展，论文才他不及曹操，可他要写就是“会当凌绝顶，一览众山小”。绝不希望在自己的终点到来之时还有着巨大的遗憾。
诸葛孔明在给刘备的隆中对中曾有言“将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理；天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪食壶浆，以迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。”虽然后世对此有着种种不同的评论，可在刘毅眼中这至少是谋取天下的一条可行战略，只不过刘备没有加以贯彻罢了，关云长水淹七军威震华夏之时却未见蜀中人马攻击秦川，致使曹操可以全力以赴的对付这以一路偏师，造成麦城千古之恨！此中原因先今却已是不可查了。
但诸葛亮的隆中对却给刘毅提供了一条思路，既然其人可以两路出兵以谋中原之地，那自己不也可以反其道而行之吗？至少这是一条可行的战略。刘毅眼下要做的就是稳固基础，逐步发展，切不可急于求成，此时他的属领虽不及赤壁之战以前的曹操，可无论人口还是生产力却要过之，随着时间的推移他只会越来越加强大，这其中只有一个前提，就是他不可轻易犯错，尤其不能在战略上失误。
今日在州府之中议事之时，陈群向刘毅提出了一个选拔人才新制度构架，从其思维的缜密与论证的充分来看是花了很大的心思来做此事的，此时这个制度虽尚未定名，可刘毅却知其名为“九品中正制”或“九品官人法”，在华夏历史上延续了将近四百年的时间，直到隋唐之时科举制的出现才代替了他的作用，在原先的历史轨迹之中，这个方法直到曹丕继位之时才由陈群提出，却想不到如今竟然被提前了二十年，恐怕又与自己的到来有着密不可分的关系了，陈群提前很多年得到了重用，积累了相当的经验，而幽州的发展则更是迅速。
所谓九品中正制的主要内容就是选择“贤有识