流民历来都是棘手的难题受灾县往往与京城相距数百里灾民们沿路被其他州县的城门守卫驱赶打压，才不得不跋山涉水来到天子脚下。
都是些走投无路的人，唯一能安抚他们的方式，就是每日定点施粥。
虽然养活这点流民花费并不多，但这会导致流民常驻京城，张嘴等饭亦会导致天子脚下京畿重地盗窃抢劫类案件激增，宵禁期间也只能任由这些流民沿街而坐，况且，朝廷也不能养他们一辈子。
所以，以往遭遇流民大批涌入京城的紧急事件朝廷多半会派钦差，领五城兵马司，以驱赶镇压的形式将流民驱赶至京畿外的州县入籍。
为了尽快完成差事、恢复京城治安安置好流民是次要任务才是主要手段，这导致大量流民最终不是被打死饿死，就是落草为寇危害其他州县治安。
方才徐阁老问韩皎，有什么“紧急应对之策”，就是因为这件事必须“紧急”处理完不能折腾太久，更不能给吃的让流民直接赖在京城，毕竟皇帝震怒，比流民闹事的后果严重得多。
事实上，此前历朝都没有妥善的应对之策，甚至有的朝代会直接用剿匪方式，杀戮充军。
所以，两个稍有经验的编修直接略过了安抚这个不适合细谈的话题，转而追究赈灾款，以及长远防范的策略。
此刻，韩皎居然愣头愣脑地提出“安抚流民”。
看韩皎这一副书生之气，定会提出定点施粥之类的“德政”，于是两名编修都沉默下来，等着看笑话。
韩皎神色认真地对徐阁老提议：“以臣愚见，户部首先得拨放半个月的赈灾粮食，定点给流民施粥。”
果然如此！
建议查贪官的那位编修是个急性子，闻言忍不住嗤笑一声，斜看向韩皎，同情又鄙夷地叹了口气。
另一名编修则不动神色，用目光鼓励韩皎继续讲下去，他早看不惯这个号称神童的庶吉士先后在皇子甚至皇上面前露脸，这回，韩皎总算暴露了无知的嘴脸。
徐阁老面色依旧慈和，却准确抓住韩皎话中机锋，耐心询问道：“半个月之后呢？韩大人有何良策恢复京城治安？”
韩皎朗声道：“无需半个月之后，臣估测，施粥的半个月内，足以将流民分批安置妥当。”
急性子的编修嘲讽道：“如何安置？都送去您府上安置吗？流民至少有四万余户！十万多口人！”
韩皎对他微微一笑，继续说完自己的建议：“臣听闻，圣上去年准备在京畿以南，增设一座皇家庄园。预计将在两年内建造完毕、并征召足够的佃农入籍。以臣愚见，如今刚好有数万身强体壮走投无路的农民，千里迢迢来到京城，不如干脆在武定州与滨州之间，增设一县，让这批流民就地入籍，依照每户人丁数目，分地开荒，免两年赋税。两年之后，这个（本章未完，请翻页）